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央广网北京11月18日报道（记者高敏）据中央广播电视总台经济之声《交易实况》报道，国家药品监督管理局17日对外发布《关于深化化妆品监管改革促进产业高水平发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2030年，化妆品监管法律制度更完善，标准体系更健全，技术支撑更有力，产业创新活力更加充沛，风险防控能力全面加强，质量安全水平明显提升。到2035年，化妆品质量安全监督管理体系达到国际领先水平，基本实现监管现代化。
对于这一新政，申万宏源研究所分析师庄杨着重关注两个“发”：鼓励化妆品新品在中国首发；促进化妆品银发经济发展。“首发经济是很重要的一点，扶持本土化的一些优质品牌，配合他们去研发一些新功效的化妆品，从而提升企业壁垒，拓展未来业务。第二就是银发经济，把化妆品的消费拓宽到一些可能现在更加具备消费能力的老年人，提供一个新的消费场景。”
《意见》还提出，畅通新功效化妆品注册渠道，支持新功效化妆品注册申报，对申报新功效化妆品即报即审。适应化妆品产业智能化、绿色化发展需求，加快实施化妆品电子标签等。
博星证券研究所所长邢星分析，新政从效率提升、创新赋能、生态优化三大维度发力，有助于快速推进我国从“制妆大国”向“制妆强国”的跨越。“首先，全链条制度松绑，解决多、小、散、低的痛点，提升了产业集中度。其次，监管重心从事前审批转向事中事后监管，通过分级分类，人工智能辅助的手段实现精准管、放手活。长久来看，此举不仅提振民族品牌国际竞争力，更重要的是重构全球化妆品创新版图。”
作为全球第一大化妆品消费市场，2024年国内化妆品市场交易额超过1万亿元，其中国产品牌市场占有率达55.2%。近几年，化妆品国货强势崛起，新政的发布将进一步催化相关领域投资机会。庄杨认为有两大方向需要我们来关注：“第一，最利好上游化妆品原材料，特别是一些化学制品，因为不管哪家化妆品公司能走出来都要使用到原材料，作为一个‘铲子’，原材料最先受益；第二，那些具有老牌竞争优势的，又愿意投钱做研发的本土化的化妆品龙头公司，未来是能在这一个市场上抢到一份蛋糕的。”
中航证券首席策略分析师张郁峰也表示，拥有更强创新研发能力的化妆品企业有望迎来利好。他说：“对那些实力较强拥有自主研发能力的企业，同时对于一些能不断推出新功效的公司将形成直接的利好。对于一些国际大品牌，利用新品首发的政策，更快在中国市场打开，同时也能使中国的产品快速走向世界，相关的一些上市公司也将受到政策利好的影响。建议我们大家着重关注银发经济，对于老年人护肤个性化的定制，在这方面有所布局的上市公司是直接受益的。”
